編者按：“十一五”期間，我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力不斷提高。但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尚處于起步成長(zhǎng)階段，與國(guó)際服務(wù)外包先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大差距。為此，如何加快解決國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大突破呢?新出爐的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將該給該行業(yè)帶來(lái)“福音”。

　　中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 日前，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)提出，“十二五”期間，我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅將保持40%左右，2015年將達(dá)850億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額比重達(dá)28%;形成若干家數(shù)萬(wàn)人規(guī)模的大型綜合服務(wù)供應(yīng)商，在境內(nèi)外上市的國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)達(dá)80家以上。

　　2015年末，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)力爭(zhēng)突破450萬(wàn)人，從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才培養(yǎng)體制機(jī)制更加完善，寬領(lǐng)域、多層次、多渠道培訓(xùn)體系基本建立，5年累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員200萬(wàn)人次，引進(jìn)一批具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　重點(diǎn)突破文化創(chuàng)意、商務(wù)、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域

　　《規(guī)劃綱要》明確，要鞏固發(fā)展軟件、金融、醫(yī)藥研發(fā)、通信等優(yōu)勢(shì)服務(wù)外包領(lǐng)域，重點(diǎn)突破文化創(chuàng)意、商務(wù)、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極培育醫(yī)療、公共事業(yè)等新興領(lǐng)域。

　　關(guān)于文化創(chuàng)意國(guó)際服務(wù)外包，《規(guī)劃綱要》稱(chēng)，“十二五”期間要充分利用信息全球化所帶來(lái)的全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的新機(jī)遇，做大做強(qiáng)動(dòng)漫、游戲、影視和媒體等文化創(chuàng)意國(guó)際服務(wù)外包。在大力發(fā)展國(guó)際接包的基礎(chǔ)上，注重增強(qiáng)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力，扶持一批龍頭企業(yè)，努力形成品牌，著力打造動(dòng)漫公共服務(wù)平臺(tái)。不斷提升動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、制作能力和衍生品開(kāi)發(fā)能力，提高手機(jī)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品的創(chuàng)新水平，推動(dòng)影視劇制作外包的規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)在動(dòng)漫游戲、數(shù)字娛樂(lè)、影視制作等領(lǐng)域，發(fā)展三維(3D)模型外包、電腦圖形(CG)動(dòng)畫(huà)外包、動(dòng)畫(huà)開(kāi)發(fā)、特效制作、游戲制作、漫畫(huà)數(shù)字化應(yīng)用、媒體后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等外包業(yè)務(wù)。

　　關(guān)于物流國(guó)際服務(wù)外包，《規(guī)劃綱要》稱(chēng)，物流國(guó)際服務(wù)外包規(guī)模效益好、增長(zhǎng)空間大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)將帶來(lái)持續(xù)旺盛的物流需求。“十二五”期間要立足市場(chǎng)需求，進(jìn)一步拓展物流國(guó)際服務(wù)外包的領(lǐng)域和規(guī)模，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流國(guó)際服務(wù)外包，加快延伸物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，著力搭建第三方物流信息平臺(tái)、企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)商務(wù)平臺(tái)，積極培育物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成商(第四方物流)。重點(diǎn)發(fā)展物流采購(gòu)整體解決方案設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等高端國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大數(shù)據(jù)處理、訂單管理、客戶(hù)服務(wù)中心、物流信息系統(tǒng)維護(hù)等外包業(yè)務(wù)規(guī)模，著力扶持在物流國(guó)際服務(wù)外包中有一定規(guī)模、信譽(yù)及能力較強(qiáng)的企業(yè)，提高物流國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)交付水平。

　　提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)

　　《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)：(一)提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;(二)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);(三)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力;(四)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu);(五)改善公共服務(wù)質(zhì)量。

　　提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，《規(guī)劃綱要》要求，培育國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要積極營(yíng)造有利于中小服務(wù)外包企業(yè)提升、發(fā)展、壯大的環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，引導(dǎo)走特色化、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新化發(fā)展道路，不斷提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力，成為參與國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最活躍的力量。

　　加大政策支持力度 加大對(duì)中小企業(yè)金融扶持力度

　　為確?！兑?guī)劃綱要》的順利實(shí)施，我國(guó)提出了系列保障措施，如加強(qiáng)體制機(jī)制保障、加大政策支持力度、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)、支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、建立評(píng)估指導(dǎo)體系、推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施等。

　　加大政策支持力度方面，《規(guī)劃綱要》明確四點(diǎn)：

　　一、優(yōu)化多層次的支持政策體系。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實(shí)財(cái)稅、金融、勞動(dòng)工時(shí)、電信、人才培訓(xùn)等支持政策。采取園區(qū)、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺(tái)扶持政策措施。加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。鼓勵(lì)各地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵(lì)措施。

　　二、完善財(cái)政稅收扶持體系。集成各部門(mén)現(xiàn)有國(guó)際服務(wù)外包優(yōu)惠政策，加大現(xiàn)有財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)人才培養(yǎng)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)定、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域的資金支持。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，加大對(duì)符合條件的示范性創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持。

　　三、健全高效投融資體系。積極改進(jìn)和完善對(duì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保物范圍。推動(dòng)各類(lèi)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)保。大力支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具和在境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域和新興國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)中小服務(wù)外包企業(yè)的金融扶持力度。

　　四、加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的配套法律法規(guī)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息安全的保護(hù)力度，支持服務(wù)外包企業(yè)不斷改進(jìn)內(nèi)部信息安全體系。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，此次規(guī)劃的頒布體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視，也是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。

發(fā)布時(shí)間：2013-01-08