各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位、各派出機構：

《安徽省潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)管理辦法》已經(jīng)縣政府第二十四次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十月八日

安徽省潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為促進安徽省潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)科學發(fā)展，提高入?yún)^(qū)項目質(zhì)量，規(guī)范項目入?yún)^(qū)落地行為，更好地為企業(yè)入駐、建設和管理搞好服務，引導入?yún)^(qū)企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和我縣有關政策，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于開發(fā)區(qū)所有入?yún)^(qū)企業(yè)。

第二章  入?yún)^(qū)條件

第三條  入?yún)^(qū)項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械機電、醫(yī)藥化工、輕工紡織、新型建材及高新技術產(chǎn)業(yè)。

第四條  入?yún)^(qū)項目須符合環(huán)境保護要求。原則上不接納工藝落后或設備陳舊的項目，高耗能、高耗水、高污染以及對環(huán)境有嚴重影響的項目禁止入?yún)^(qū)。

第五條  入?yún)^(qū)企業(yè)單個供地項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模必須在3000萬元人民幣以上。在開發(fā)區(qū)設立園中園的，固定資產(chǎn)投資(不含招商入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資)不得低于5億元。在已供土地上增加投資項目或租用開發(fā)區(qū)已建標準化廠房的，可不受此限制。

第六條  入?yún)^(qū)項目固定資產(chǎn)投資強度要求達到120萬元/畝。項目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)畝均工業(yè)用地稅收要求達到5萬元/年，以后要求在6萬元/年以上。

第七條  外資項目、高新技術項目、投資1億元以上項目和稅收每畝超10萬元/年的項目優(yōu)先入?yún)^(qū)。

第三章  入?yún)^(qū)程序

第八條  項目引薦。對有意向到開發(fā)區(qū)投資的項目，由招商引薦單位與投資商簽訂投資意向協(xié)議書并報開發(fā)區(qū)備案。招商引薦單位或人員對引薦項目進行了解、洽談、考察后，會同業(yè)主提交以下資料送達開發(fā)區(qū)初審：

(一)項目入?yún)^(qū)申請；

(二)項目建議書：業(yè)主基本情況，項目概況(項目名稱、產(chǎn)品、產(chǎn)能、建設規(guī)模、產(chǎn)品市場及各項經(jīng)濟指標等)，擬采用的生產(chǎn)技術、工藝流程及主要設備，項目的配套條件及環(huán)保情況(主要原材料、電力、燃料、交通運輸、用地面積、環(huán)保要求等方面的需求與可能)，項目進度安排，總投資及資金來源；

(三)項目初步總平面布置；

(四)投資人身份證明(投資人身份證件復印件、投資主體營業(yè)執(zhí)照復印件、稅務登記證復印件、驗資報告復印件、資金來源及詳細的出資計劃)；

(五)開發(fā)區(qū)要求提供的其他相關資料。

第九條  項目初審。開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)引薦單位和業(yè)主提供的材料，及時組織相關人員實地考察和初審，提出項目初審報告，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會議審核后，形成項目初審意見報項目評審領導小組。主要內(nèi)容包括建設單位名稱、項目名稱、總投資及構成、工業(yè)總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品和產(chǎn)量、產(chǎn)品市場、產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、建設周期、環(huán)保、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益等。

第十條  項目評審組會審。項目評審領導小組辦公室及時將開發(fā)區(qū)初審意見分送到評審領導小組成員單位，7天內(nèi)召開項目評審領導小組會議進行評審，形成評審意見，經(jīng)縣長辦公會議確認后，項目方可入?yún)^(qū)。

第十一條  簽訂項目入?yún)^(qū)合同。項目審核批準后，由開發(fā)區(qū)與投資商簽訂正式入?yún)^(qū)投資供地合同。入?yún)^(qū)投資企業(yè)必須在簽訂正式合同后1個月內(nèi)在工商部門辦理注冊登記，注冊成立經(jīng)營簽約合同約定項目的獨立法人企業(yè)(住所地為潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，并報開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局備案。

第四章  用地管理

第十二條  入?yún)^(qū)企業(yè)的用地性質(zhì)為工業(yè)用地，實行公開招拍掛方式出讓，期限為50年。入?yún)^(qū)企業(yè)不得改變用地性質(zhì)。

第十三條  項目建設應采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地，適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應建設多層標準化廠房。開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、投資強度和額度、污染控制等因素確定地址和供地面積。

第十四條  對落戶開發(fā)區(qū)的項目，按6萬元/畝收取土地出讓價款。入?yún)^(qū)項目簽訂合同后10日內(nèi)繳付土地出讓價款的50%(熟地一次性繳清全部土地款)，開發(fā)區(qū)放線交地時，企業(yè)付清全部購地款。

第十五條  項目入?yún)^(qū)投產(chǎn)后3年內(nèi)，年畝均入庫稅金在5萬元以上(含5萬元)獎勵3萬元/畝用于項目區(qū)內(nèi)基礎設施建設，獎勵不重復計算。

第十六條  企業(yè)沒有按合同約定開工建設、竣工投產(chǎn)，或者入?yún)^(qū)企業(yè)無法正常生產(chǎn)、瀕臨倒閉或破產(chǎn)的，土地由開發(fā)區(qū)和國土部門依法或協(xié)議收回重新處置，入?yún)^(qū)企業(yè)不得私下轉讓土地及地面附屬物。土地收回時開發(fā)區(qū)支付企業(yè)入?yún)^(qū)時所交的土地款、財務費用和地面附屬物折算款。計算公式為：開發(fā)區(qū)實際供地價款(扣除獎勵返還部分)＋財務費用(供地款×同期銀行貸款基準利率)＋地面附屬物價款(以專業(yè)評估機構評估的價格計算)。

第十七條  入?yún)^(qū)企業(yè)必須服從開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，建筑容積率不得低于0.8、建筑密度不低于30%、綠地率不高于16%、辦公生活設施用地不得高于7%。

第五章  項目建設管理

第十八條  招商引薦單位成立安商小組，確定專人負責項目入?yún)^(qū)建設跟蹤服務，全程協(xié)理項目落地、建設、投產(chǎn)及達產(chǎn)后經(jīng)濟運行中的相關工作。開發(fā)區(qū)管委會明確領導成員聯(lián)系項目建設。

第十九條  入?yún)^(qū)企業(yè)所有新建、擴建、改建工程或項目須請具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，設計圖紙要按規(guī)定報開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局、建設環(huán)保局和國土分局進行會審，建筑物立面效果圖和廠區(qū)整體效果圖要報開發(fā)區(qū)管委會審定。

第二十條  項目建設單位在辦理用地許可證、規(guī)劃建設許可證及質(zhì)檢、消防、安監(jiān)、工商、稅務等手續(xù)后，方可開工建設，并向開發(fā)區(qū)管委會提供勘察、設計、動工、投產(chǎn)時間表，在規(guī)定時間開工建設和投產(chǎn)。

第二十一條  開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責項目建設跟蹤管理，下達項目定點放線通知，協(xié)調(diào)處理項目落地相關問題。開發(fā)區(qū)管委會建設環(huán)保局負責項目規(guī)劃審查并安排人員定點放線，幫助企業(yè)解決好施工用水用電，對項目規(guī)劃實施和工程建設實行監(jiān)管。開發(fā)區(qū)管委會社會事務局和建設工程辦公室負責解決企業(yè)用地內(nèi)的填方和社會事務處理。

第二十二條  企業(yè)在確定施工單位后，須督促施工單位到建設行政主管部門辦理建設工程施工許可手續(xù)，在領取建設工程施工許可證和安全生產(chǎn)許可證之后方可進場施工。施工單位要制定并落實質(zhì)量安全措施，文明施工，接受建設行政主管部門的管理和監(jiān)督，確保建設質(zhì)量和施工安全。

第二十三條  入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)車間一般采用標準化廠房，其它建筑物造型設計應當簡潔明快、富有現(xiàn)代氣息。所有入?yún)^(qū)企業(yè)應在廠區(qū)內(nèi)對外醒目位置豎立建設項目標識牌(彩色，尺寸為3×7米)，標注項目名稱、項目建設內(nèi)容、項目設計生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益、項目建設工期、項目建設負責人，并配以企業(yè)總體效果圖、平面布局圖。

第二十四條  建筑工程要經(jīng)規(guī)劃部門放線后方可施工。企業(yè)建設過程中，嚴禁在道路上攪拌混凝土，不得損壞道路和綠化，嚴格按規(guī)劃要求執(zhí)行建筑后退紅線距離。

第二十五條  入?yún)^(qū)企業(yè)不得在開發(fā)區(qū)公共區(qū)域和本廠區(qū)內(nèi)隨意堆放建筑材料、渣土、原材料、廢料等，共同維護好區(qū)內(nèi)環(huán)境。

第二十六條  入?yún)^(qū)企業(yè)建設期內(nèi)每月25日前向開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局上報當月固定資產(chǎn)投資報表和工程建設進度。

第二十七條  開發(fā)區(qū)管委會編制《項目建設工程信息跟蹤表》，對投資合同中約定的簽約時間、開工時間、竣工時間、工程節(jié)點進度、投資金額及合同雙方應該履行的義務進行登記，一月一統(tǒng)計，一季一通報。

第二十八條  項目原則上建設周期在12個月以內(nèi)，投資規(guī)模1億元以上的，建設周期可適當放寬至16個月，投資數(shù)額巨大的項目建設周期以合同約定的期限為準。具備開工建設條件而3個月內(nèi)無故不開工建設的，不再享受有關優(yōu)惠政策；對不能按約定建設工期竣工投產(chǎn)的，按該宗出讓土地價款的10%征收閑置費。

第二十九條  項目建成后，由開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局牽頭組織建設環(huán)保、國土、財政、安監(jiān)、消防等部門對項目進行驗收。投資強度由開發(fā)區(qū)管委會委托中介機構進行審驗。對投資強度達不到要求和土地閑置的，由國土部門依據(jù)法律法規(guī)進行處置。

(一)對投資強度達不到要求的，業(yè)主要按約定追加投資，否則，每年對多占土地按出讓土地價款的20%征收閑置費；

(二)對用地閑置一年的，按出讓土地價款的20%，依法征收土地閑置費，用地閑置兩年以上的，依法無償收回土地使用權；

(三)所有項目享受政府優(yōu)惠政策獎勵支持的資金，一律待項目竣工(或投產(chǎn))驗收后按規(guī)兌現(xiàn)；

(四)沒有審核驗收的入?yún)^(qū)企業(yè)，參照本條款規(guī)定，由開發(fā)區(qū)管委會組織驗收。對總投資額、投資強度、畝均稅收貢獻率以及各項建筑控制指標達不到規(guī)定要求的，責令整改，給予不超過2年的整改期，并按土地總價款的20%征收履約保證金，整改期內(nèi)停止享受合同約定的所有優(yōu)惠政策。整改期內(nèi)整改不到位的，沒收履約保證金。

第六章  經(jīng)濟運行管理

第三十條  開發(fā)區(qū)管委會建立舉報投訴制度，做到“有訴必理、有理必果、快查快辦”，嚴厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三十一條  規(guī)范對入?yún)^(qū)企業(yè)的行政執(zhí)法檢查和收費管理，除按照法律、法規(guī)繳納費用外，任何單位和部門不得到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。

第三十二條  入?yún)^(qū)企業(yè)由開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責指導管理。開發(fā)區(qū)要積極引導入?yún)^(qū)企業(yè)組建企業(yè)家協(xié)會，加快經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺建設，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供管理、法律、科技、人才、政策等咨詢服務。

第三十三條  開發(fā)區(qū)管委會積極協(xié)調(diào)入?yún)^(qū)企業(yè)之間的關系。企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛時，由開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局牽頭協(xié)調(diào)解決。

第三十四條  入?yún)^(qū)企業(yè)要遵守國家法律法規(guī)和有關政策，依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營，照章納稅，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物要達標排放。

第三十五條  入?yún)^(qū)企業(yè)要建立健全生產(chǎn)、營銷、財務、安全、環(huán)保、節(jié)能減排、質(zhì)監(jiān)、勞動及社會保險等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進一步提高管理水平，加強企業(yè)文化建設，加速品牌建設和科技創(chuàng)新步伐，并自覺接受開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局的檢查、督促與管理。

第三十六條  入?yún)^(qū)企業(yè)應按照《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定，建立健全統(tǒng)計制度，及時上報統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。達到規(guī)模以上企業(yè)標準的，應主動申請納入規(guī)模以上企業(yè)管理，如實填報統(tǒng)一印制的開發(fā)區(qū)統(tǒng)計報表，并按要求報開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局。

第三十七條  入?yún)^(qū)企業(yè)因經(jīng)營不善或其他不可抗拒因素，連續(xù)停產(chǎn)達半年以上并無法恢復生產(chǎn)的，開發(fā)區(qū)管委會依法回收項目用地，并督促企業(yè)依法處置閑置資產(chǎn)。

第三十八條  入?yún)^(qū)企業(yè)合并、分立、停業(yè)及注銷等要提前1個月書面通知開發(fā)區(qū)管委會，經(jīng)批準后，依法進行債權債務處理。

第七章  附  則

第三十九條  本辦法由開發(fā)區(qū)管委會負責解釋。

第四十條  本辦法自二○一○年十一月一日起執(zhí)行。

發(fā)布時間：2011-02-11